国家卫生计生委规划与信息司司长侯岩在中国民族卫生协会信息化专业委员会成立大会的讲话

各位专家、各位嘉宾：

首先，我代表国家卫生计生委规划与信息司，对中国民族卫生协会信息化专业委员会成立大会表示最热烈的祝贺！

在信息化快速发展的大形势下，民族卫生信息化作为人口健康信息化的重要组成部分，处在开拓创新大有可为的重要发展阶段。信息化专业委员会的成立正逢其时，我们相信，专委会的成立定将为民族地区卫生信息化建设发挥重要的作用，为人口健康信息化工作做出应有的贡献。在此，我讲三点仅供参考：

一、信息化对民族地区卫生发展事业有重要意义。

习总书记说“没有信息化就没有现代化”。少数民族地区区域信息化的发展程度关系到区域的经济和社会发展，也关系到全面建成小康社会的全局。我们要从民族地区卫生发展现状和方向来看信息化的作用和意义。

我们目前在编制“十三五”卫生计生事业发展规划，对“十二五”发展做了中期评估。长期以来，国家高度重视民族地区卫生工作，制定了一系列扶持民族卫生发展的政策措施，并有针对性的实施了一些专项规划。尤其是医改以来，进一步加大对民族地区医疗卫生事业投入，努力使民族地区医疗卫生机构实现房屋、设备、人员、技术四配套，着力改善民族卫生服务条件。加强民族地区疾病预防控制、妇幼保健和突发公共卫生事件预防能力建设，提高应对疫情和突发事件的应急处置能力。总体来看，“十二五”时期，民族卫生事业加速发展，成效显著。但由于民族地区多处于边远地方，地广人稀，自然环境复杂，经济发展滞后，社会发育程度低，群众生活还较困难，健康水平还有差距，民族卫生事业发展还存在不少突出的问题和困难。

一是医疗卫生基础设施条件仍然较差，资源总量不足且分布很不合理，优质医疗资源短缺，卫生服务能力较弱。

二是民族地区往往也是传染病、地方病多发地区，疾病预防控制任务艰巨。

三是民族地区卫生队伍人员匮乏、技术力量薄弱，服务水平偏低，整体业务素质不高，配置设备闲置，没有人会使用。

没有全民健康就没有全面小康“十三五”全面建成小康社会，最重要的是要缩小贫困地区、民族地区与发达地区医疗卫生服务均等化、公平性、可及性方面的差距，要突出同步小康。所以“十三五”提出集中扶贫攻坚，精准扶贫。

信息化是提高医疗卫生服务可及性的重要抓手，更是促进民族卫生跨越式发展的有效路径。通过信息化建设，一方面可以加强远程教育和培训，提高民族地区医疗卫生人员水平；另一方面可以通过远程诊断，实施心电、超声、X光等设备基层检查、上级诊断，远程会诊；居民电子健康档案掌握本地主要疾病的患病率，加强预防控制和健康管理等。促进优质医疗资源下沉，使得人民群众在家门口就可以享受到便捷的优质医疗服务，既可以减少群众的奔波之苦，也直接降低了看病就医负担。民族地区卫生信息化大有可为。

二、 民族地区发展信息化面临诸多困难。

目前我国少数民族地区卫生信息化建设总体上存在规模小、地域分布不均衡、信息资源缺乏多样性、现代信息技术还没有得到广泛应用等问题。卫生信息化发展不平衡，14个省级，107个市，572个县初步连成。空白点主要在贫困、民族地区。具体包括以下几个方面:

（一）是信息意识薄弱。尽管多数地方已初步认识到少数民族地区信息化建设的重要性和必要性。但对具体的实施方法和所需要的支撑体系还不够了解，利用信息技术改造传统产业的思路还不是很清晰。

（二）是人力人才不足。到目前为止，我国还没有建立起一支稳定的专业化少数民族地区信息化服务队伍。现有的信息服务队伍人员素质参差不齐，技术人才不足，培训工作滞后，影响了信息化服务的质量。

（三）是资金投入不足。每年政府拿出的专项资金用于少数民族地区信息化建设，对于建设所需是杯水车薪，导致我国少数民族地区信息基础设施建设落后。广大居民不能大量从信息时代的主干渠道-互联网上获取信息，仍然以电视、广播等传统方式作为获取信息的主要手段。这种方式不但获取的信息量小，而且有很大的时滞性，制约了区域间信息化的协调发展。需要解放思想，正视困难，攻坚克难，以更大的力度推动发张。

三、应发挥好信息化专委会的平台作用

中国民族卫生协会信息化专业委员会成立非常及时。云大物移技术与医疗服务正在深度融合。卫生信息化涉及亿万家庭、数据海量、需求迫切。当前卫生信息化受到广泛关注，发展迅猛，信息化总体框架基本确立，处于大发展时期。可以重点抓几方面工作。

（一）是积极开展相关的探索和研究。民族地区信息化发展也不平衡，总体上滞后。一张白纸可以画出最新最美的图画。建系统和平台其他地方从孤岛、烟囱开始，我们可以从云平台，从顶层设计抓起。按照横到边、纵到底，互联互通，全方位、高质量、集成管用，重服务、强管理、提升治理的基本原则要求，加快建设。民族地区要了解并促进国家标准落地，抓试点示范。发达地区有很好的软件开发和系统集成经验，不要再从头摸索。要充分把发达地区好的项目、好的技术引到民族地区，促进民族地区卫生信息化的发展。要充分利用企业的力量，也可以探索PPP方式。

（二）是突出应用，开展大数据惠民服务。

加强大数据信息标准建设，逐步建立统一高效、互联互通、信息共享、透明公开、使用安全便捷的民族地区医疗卫生信息网络，从而提升民族地区的医疗卫生服务水平，改善人民群众就医感受。民族病、地方病防治要紧跟互联网时代步伐,利用大数据新技术促进了预防、治疗、康复一体化研究。 着力构建完整、高效、集成的民族卫生信息服务体系。利用互联网思维推进民族传统疗法（即祖传疗法、秘方）的发掘、整理、传承与推广。促进民族卫生健康大数据集成应用，为人民提供优质、高效、安全、便捷、和经济的民族特色医疗服务。还可以为在“一带一路”大战略中医疗卫生信息资源互联共享做出贡献。

（三）是注重信息安全保障。

健康医疗涉及居民隐私和国家安全，必须高度重视信息安全。注重系统安全和数据安全，这是生命线。切实提高安全防护能力、隐患发现能力和应急处置能力。

同志们，加强民族卫生信息化建设是探索民族地区健康医疗卫生服务新模式，落实人口健康信息化总目标，解决看病难、看病贵等问题的重要举措。衷心祝愿中国民族卫生协会信息化专业委员会在今后的工作中和各有关部门紧密合作，扎实做好自身特色工作，不断发展壮大。

作为国家卫生计生委信息化主管司局。我们将积极关心、大力扶持民族地区卫生基础设施、信息化建设，也将大力支持民族卫生协会信息化专业委员会的工作，与你们共同努力。

谢谢大家！

                           2015年4月25日